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胡卫委员:建议火车票优惠不再以身高为标准,增设青年票等优惠票种

发布时间 2020-05-21 20:30

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  购买火车票按照身高限定免费或半价门槛,在社会上曾遭不少质疑。另一方面,对于尚不具有任何收入的12岁至22岁的未成年人及青年,除了符合学生票条件的一年4次特殊旅程外,基本上其旅行没有任何优惠。

  “相对于其他国家,我国火车对未成年人及青年的优惠力度很小。”全国政协委员、民进上海市委专职副主委、上海中华职教社副主任胡卫表示,无论是从疫情后出行恢复、消费带动,还是从国民教育角度来看,有必要仿效其他国家增设火车青年票等优惠票种。

  据介绍,目前国内火车票对未成年人和青年的优惠票主要有两种:儿童票与学生票。儿童票又分两种:不足1.2米的儿童免费,但须由成人携带,且一名成人只能携带一名免票儿童;身高为1.2米至1.5米之间的儿童,可购买半价票。学生票条件更严格:在国家教育主管部门批准有学历教育资格的普通大、专院校(含民办大学、军事院校),中等专业学校、技工学校和中小学就读,没有工资收入的学生、研究生,家庭居住地与学校所在地不在同一城市的,允许就家庭居住地和学校所在地之间的乘车区间购买优惠票(一般为半价),每年仅限乘4次。

  胡卫援引华东师范大学2017年公布的《中日儿童青少年体质健康比较研究成果公报》表示,中国男童和女童11岁的平均身高都已超过1.5米。“这意味着,大多数儿童在十一二岁左右就需购买成年票,而且他们在18岁前以本地中小学就读为主,也不能购买学生票。”胡卫认为,以身高为标准,使得同样年龄的孩子可能票价差一半,显失公平。同时,对于尚不具有任何收入的青少年,火车票优惠力度也很小。

  “未成年人和青年的乘车优惠在西方国家十分普遍。他们出于两点考虑。从收入角度考虑,这一人群是弱势,应当受照顾。从民族的未来考虑,也是鼓励他们多旅行多学习、拓展视野。”胡卫说,在欧洲,26岁以下青年人都可以购买欧铁青年票,优惠折扣达35%,对于18岁以下未成年人更是普遍免票或半价优惠。在美国、加拿大、澳大利亚、新西兰和欧洲各国,对于青年学生的特惠机票也是普遍做法。

  胡卫说,考虑到中国巨大的人口基数,如果实行较普遍的青年和儿童火车票优惠,需要估算可能造成的成本转嫁和新增客流。“但欧洲的经验显示,对未成年人和青年的优惠会鼓励更多乘坐火车,特别是学校放假时间,这一人群乘车旅行的频率很高,对于铁路来说不见得就是亏本。”

  胡卫认为,考虑到今年受疫情影响,铁路运力过剩,老百姓出行旅游意愿处于历史低点,更要出台相关优惠政策鼓励出行消费。他建议增设火车青年票。年龄在16岁至22岁(含)以下青年乘坐火车出行的,可按票面价格70%优惠购票,不受区间限制。同时,修改儿童免票条件为6岁(含),修改儿童半价票为未成年人半价票,条件是6岁到16岁(含),均不再以身高为标准。考虑到二胎政策的施行,允许1名成年人可携带2名免票儿童。

  他还建议,在一定时间内,如新优惠试行第一年,对铁路部门因此承担的预估成本由国家财政给予适当补贴。在试行一年后,跟踪统计因此增长的客流、成本和收益,重新评估补贴的必要性和幅度。


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